原标题：充分发挥积极财政政策作用（学习贯彻党的二十届四中全会精神）习近平总书记强调，财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届四中全会深刻把握历史方位和发展趋势，全面规划“十五”时期国家经济社会发展，对发挥积极财政政策作用提出明确要求。我们要以改革思想和创新精神，全面准确全面贯彻落实扩大全会精神，统筹财富创造、积累和使用，有效高效实施积极财政政策，为全面推进强国建设、强国建设提供坚强金融支撑。中国式现代化的民族复兴事业。一、进入新时代，我们因时因势施行积极的财政政策，不断深化对财政宏观调控规律性的认识。科学的宏观调控和有效的政府管理是充分发挥社会主义经济体制优势的必然要求。财政政策作为宏观调控的主要手段，综合运用预算、税收、国债、转移支付等工具，充分发挥经济下行的双重效益，贯彻落实国家重大决策部署，促进总量平衡、优化结构，实现了总量平衡质量的有效提升和总量的合理增长。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央分析形势，继续贯彻落实实施积极的财政政策，并根据形势变化及时调整完善。我们要主动适应经济发展新常态，坚持不搞大水漫灌、强刺激，瞄准重点领域和薄弱环节，推动发展动力平稳持续转换。着力推进供给侧结构性改革，支持加强落实“三减一减一补”等重点任务，持续提高全要素生产率，推动经济结构优化。我们将围绕全面建设社会主义现代化国家，实施更加积极坚定的财政政策，有效应对国际环境变化、新冠肺炎疫情影响等风险挑战，支持加快构建新发展格局，推动高质量发展。近年来，在面对更加复杂严峻的国内外形势，我们进一步加大非常规逆周期调节力度，调整现有政策和附加政策的实施，及时出台一揽子减债计划等措施，推动经济持续复苏，有效服务中国现代化建设。回顾过去几年，积极的财政政策取得了显著成效。财政宏观调控的有效性和准确性不断提高，促进了经济社会平稳健康发展。公平确定赤字率，保持足够的政策力度，着力稳定就业水平和物价，支持扩大内需，推动经济社会发展保持良好势头。 2021年至2024年，我国经济增速年均5.5%，每年新增城镇就业1200万人以上。 C充分考虑财力开展多项基础性、重要任务，有效保障国家主要战略实施。 “十四五”期间，全国一般公共预算支出总额将超过136万亿元，推动科教兴国、乡村振兴、区域协调发展等战略深入实施，为高质量发展提供坚定支撑。人民经济保障更加有力，发展成果平等惠及全体人民。国家财政支出70%以上用于民生，支撑建立了全球最大规模的教育保障体系。体制、医疗卫生体系、生态环境保护都发生了历史性、转折性、全局性的变化。应对风险挑战的财政能力安全发展基础更加稳固。地方政府债务风险有效降低，债务管理更加规范透明，财政空间更大规模释放，经济微循环更加顺畅。这些成绩的取得，是现代党的理论在新时代财政领域的光辉实践，加深了我们对积极财政政策规律性的认识。一是着力协调推进逆周期、跨周期调整。既加强逆周期管理，使经济运行合理区间，又加强跨周期调节，着力解决经济结构性、深层次问题，增强中长期发展后劲。同时，我们始终有后备计划，预留足够的政策空间，以应对可能出现的冲击和挑战。长篇大论。二是注重供给侧和需求侧管理优势互补。用好税收、政府采购、专项资金等政策支持现代产业体系建设，以高质量供给带动新需求。同时，要把促进居民消费和扩大有效投资有机结合起来，加快培育完整的内需体系，推动需求拉动供给、供给创造需求的高水平动态平衡发展。三是聚焦具有改革思路的监管工具。创造性运用超长期特别国债、财政贴息等手段，继续丰富财政政策工具。推动财税体制改革与加强财政宏观调控有机衔接，为财政体制改革提供强有力的制度保障。为宏观调控顺利实施、提高政策有效性提供了有力保证。四是注重加强政策协调，形成合力。坚持用系统理念设计和实施财政政策，加强与国家发展规划和重大战略的衔接，加强金融、产业等政策的协调配合，提高政策一体化程度，产生综合乘数效应。五是注重把希望管理贯穿于政策制定和实施全过程。要在保持宏观政策连续性和稳定性的基础上，主动认识和应对变化，立足大局采取“符合预期”甚至“超出预期”的政策措施，提高政策透明度和可预见性，提振市场信心。二、准确把握“十五”期间财政面临的形势和任务“十五”时期，更加有效、高效地实施积极的财政政策。财政任务关系治国、强国、富民，在推动高质量发展和我国现代化建设中承担重要责任。“十五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础、全力以赴。我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境混乱，博弈加剧。大国之间关系更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动力不足，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。同时，产业结构、商业模式、人口结构、财富传递等方面也发生了重大变化，一些领域的隐患尚未消除。这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深远影响。我们必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效率、财政宏观调控能力和科学财政管理水平，更好推动高新技术高质量发展。工作中需要注意以下几点。 （一）坚持党中央对财务管理的责任，把党的全面领导落实到财务工作全过程的各个环节。中国特色社会主义最重要的特点是中国共产党的领导，是社会主义制度的最大优势。中国特色制度是中国共产党的领导。我们要深刻领会习近平总书记对财政工作的重要指示批示精神，把思想行动同党中央决策部署统一起来，在研究预算调整、落实财政政策、推进财税改革过程中，始终对标党委要求，确保财政工作正确方向。 （二）坚持财政政策民生导向，推动更多财政资源投入群众、服务民生。公共财政取之于民、用之于民。坚持民生导向是金融的责任和使命。我们要始终把人民群众对美好生活的向往与奋斗结合起来，做力所能及的事，努力为人民创造美好生活。解决群众最直接、最现实、最关心的问题。要严格把商品投资和人的投资结合起来，满足人民群众多层次、多样化的需求，通过改善民生开辟内需增长新空间。 。建立高水平的市场经济体制，必须创造既“灵活”又“管理良好”的经济结构。财政宏观调控必须“有度”，确保市场机制的“有效性”，从而让微观主体“充满活力”。要有所作为，财政资金应该专门用于公共部门，并向溢出性强、社会效益高的领域倾斜，以产生市场失灵。一定要减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 (4)继续PL把畅通国内大循环摆在突出位置，着力在卡点上精准施策。加强国内大循环是促进经济平稳长期发展的战略举措，是抢占发展主动权的第一步。要坚持问题导向，着力解决制约经济周期的深层次矛盾，加快全国统一市场建设。要调整税收优惠和财政补贴政策，推动解决地方保护、“卷入”竞争等问题，全面提高资源要素配置效率。要积极发挥财税政策引领作用，组织扩大内需，深化供给结构改革，使生产、分配、流通、消费更加依赖国内市场，国内大循环更好引领经济发展。国际周期。 。发展与安全有机结合，是我们党治国理政的重要原则。我们要牢固树立总体国家安全观，以高质量发展推动高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要科学合理调整赤字、债务和支出政策，有效化解国内债务风险，增强财政可持续性。要强化金融安全，保障重点产业、重点科技等重点领域安全可控，增强发展安全稳定。 （六）坚持“小钱吝、大钱宽”的原则，不断提高财政政策资金使用效率和效果。要大力优化财政支出结构，能存的钱都存起来，集中财力要确保国家主要战略任务落到实处，加强绩效管理和政策考核，把宝贵的财政资金用到政策效果较好、牵引力和带动作用较大、人民群众更需要的地方，取得更大实惠。三、明确贯彻落实党中央决策部署，全面落实积极财政政策基本措施。党的二十届四中全会明确了“十五五”时期党和国家发展的目标任务。我们一定要按照全会部署，向全面建设社会主义现代化强国的目标迈进。更高质量谋划和实施财政政策，更加高效地加强财政宏观调控，推动更高水平的财政管理监督，推动我国现代化建设开创新局面。 （一）拓展国内各方面的需求，支撑着建设强大的国内市场。充分认识扩大内需的战略基础，不断释放内需潜力。加大税收、社会保障、转移支付等调整力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力促进消费。综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育扩大新的消费增长点，创造消费新局面。统筹运用专项债券、超长期专项国债等资金，优化政府投资方向，着眼打基础、长远效益、补短板、调结构加大力度，鼓励民间资本参与重点项目建设，促进扩大有效投资t。 （二）支持高水平科技自力更生、自力更生，推动新生产力加快发展。锚定科技强国目标，加强科技投入，更加注重基础研究、应用基础研究和国家战略科技，全力支持基础基础技术研究。落实和完善科技经费分配、管理和使用机制，提高科技投入效率。综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具优化升级传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进现代技术与产业创新深度融合，加快建设现代产业体系。 （三）有效保护在高质量发展中改善民生，不断改善民生福祉。我们坚持工作优先，支持企业稳定和扩大就业、支持个人创业就业，着力解决重点群体就业和就业矛盾。支持发展人民满意的教育事业，促进教育资源的扩充和提高。构建严密的社会保障网络，强化困难群众基本生活保障，推进分级分类社会救助。强化卫生服务保障，完善公共卫生服务体系，支持基层医疗卫生服务能力提升。完善支持人口增长的政策体系，优化托幼服务供给。完善金融资源和环境政策体系加快建设美丽中国。 （四）大力推动城乡一体化发展，拓展现代化发展空间。完善投资方式多元化，推动乡村全面振兴。支持优质农场建设，运用补贴、农业保险等政策惠农，实行粮食产销省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳定生产供应能力。支持加强农村基础设施和公共服务供给，加快建设活力乡村、产业乡村、美丽乡村。大力实施城市更新，推进以人为本的新型城镇化。支持区域发展战略、重点区域战略等深入实施，更加优化区域发展空间经济发展。 （五）通过深化改革、加强监管，推动财政科学管理，不断提高财政管理效率。坚持改革赋权、挖管挖潜、明晰管理，构建横向向边、纵向到底的财务管理体系，全面提升系统化、精细化、规范化、法治化水平。加强财力和预算协调，深化预算零基改革，打破固定支出格局。优化税制结构，完善地方税和直接税制度，更好发挥税收在促进质量发展、社会公平、市场融合中的作用。优化中央与地方财政关系，完善财政支付体系，增加地方财力，筑牢基层“三保”底线埃韦尔。加强财务监督和核算，加大财务监管和责任追究力度，规范市场经济秩序。 （六）有效防范和化解地方政府债务风险，促进财政可持续发展。坚持边建边建、边建边建，持续防范和化解地方政府债务风险。实施一揽子减债计划，做好地方政府存量隐性债务置换工作。我们将考虑不增加新的隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效管理制度，严格追究违法举债、虚假举债等行为责任，防止债务前后清偿。加快地方融资平台改革转型，严禁设立或多元化设立不同融资平台融资平台的类型。优化债务结构，加快构建与质量发展相适应的政府债务管理长效机制。往期回顾 12月1日 张玉琢 人民日报撰文：充分激发各类经营主体活力 11月28日 郑沙杰 人民日报撰文：遵循扩大内需的战略基点 11月27日 李晓红 人民日报撰文：深入推进数字中国建设 11月26日 尹和军 人民日报撰文：推动科技技术与产业创新深度融合 11月25日 许坤林 人民日报撰文：推动服务业高质量高效发展 11月24日韩文秀在人民日报撰文：“十五”时期在共同实现社会主义现代化进程中发挥着重要作用。 11月21日蒋金泉为人民日报撰文：我国取得重大发展“十四五”期间取得的成绩。 11月20日《人民日报》发表文章《构建更加公正合理的全球治理体系的科学指南》。 11月19日《人民日报》发表文章：有效市场与政府相结合，构建现代工业体系。 11月18日 人民日报发文：维护法治国家统一，保障全国统一市场建设 11月17日 人民日报发文：深入把握时代要求，加快先进战斗力建设 11月14日 人民日报发文：继续扩大中等收入群体规模，扎实推进共同富裕 11月13日 人民日报发文：走“为官一届、惠及一届”的天下正道党》11月12日《人民日报》发表文章：推进党的建设林草产业高质量发展美丽中国。 11月11日人民日报发文：经济大省、重要省区带头落实国家发展主要战略，作出表率引领小编：原标题：充分发挥积极财政政策作用（学习贯彻党的二十届四中全会精神）习近平总书记强调财政是治国之本
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